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白云区印发《白云区旧村庄全面改造程序指引(试行)》

白云区印发《白云区旧村庄全面改造程序指引(试行)》

陈田村改造后效果图。改造后将实现全面城市更新,建设成旧村庄全面改造示范点。

大洋网讯 作为广州市白云区旧村改造的重点项目,黄石街陈田村整村改造第一期的集体物业已清拆完毕,8月份将正式启动村民住宅拆迁签约。自“城中村”改造方案获得广州市城市更新局批复后,“陈田村”改造项目通过市公共资源交易平台选定了富力地产作为合作企业。三五年之后,一个宜商宜居宜业的陈田村即将崛起,该“城中村”改造将实现居住、产业、环境品质全面提升,政府、社会、村民多方共赢。

记者昨日从广州市白云区获悉,白云区在全市率先印发《白云区旧村庄全面改造程序指引(试行)》(以下简称《程序指引》),所有旧村改造项目实施方案必须经政府部门批复后,再通过政府公共交易平台选择合适的合作企业参与改造。

白云区相关负责人指出,进一步明确规范白云区旧村庄更新改造程序,强调由政府主导,对于高效盘活土地资源、为高端产业发展腾出空间、增强区域经济增长的承载力有着积极意义。

白云区印发《白云区旧村庄全面改造程序指引(试行)》

陈田村改造项目一期地块已基本完成清拆。

土地现状:存量资源丰富 用地普遍低效

陈田村位于白云区中南部,白云新城北侧,白云山西侧,属白云区黄石街道办事处管辖。北依黄石北路,南至黄石东路,西连江夏村与空港大道,东临白云山。白云大道从村域内穿过,将村属用地分为东西两部分。

陈田村“城中村”改造开始前,主要以村民旧村居以及汽车零配件商铺为主,土地产出率低,人居环境较为恶劣,存在严重消防安全隐患。这与其白云新城核心区的优越地理位置并不匹配。

在白云区,类似陈田村这样土地利用低效的例子不在少数,截至今年5月底,经省自然资源厅备案下发的白云区“三旧”标图建库面积约占全市面积的22%,这些土地现状大部分为安全隐患突出的旧村居及产业低端的集体出租物业。

土地是白云区最大的发展优势之一,在新增建设用地指标日趋紧张的情况下,如何进一步盘活白云区丰富的存量土地资源,是破解土地供应困局的有效途径之一,更是实现人居环境改善、城市形态优化、产业转型升级的关键。

白云区紧紧围绕“1358”发展思路,牢牢把握“政府主导、计划引领、规划先行、产业导入、信息公开”工作原则,结合《白云区旧村改造三年行动计划(2019-2021年)》,三年内集中力量加快推进田心村、陈田村、小坪村、江夏村等旧村庄的全面改造工作。

白云区印发《白云区旧村庄全面改造程序指引(试行)》

改造前的陈田村因多年无序发展,土地利用率低下,集体物业产业低端

出台背景:明程序细分工 有序推进旧改

省、市政府多次印发相关政策文件,释放城市更新改造红利。作为广州市实现“老城市新活力”的主阵地,白云区科学谋划,注重顶层设计。去年,白云区政府印发了《广州市白云区人民政府关于<广州市旧村庄更新实施办法>的实施意见(试行)》(云府办规〔2018〕11号),规范了白云区旧村庄全面改造工作。近日印发实施的《程序指引》,进一步理顺白云区旧村庄全面改造办理流程,细化工作事项及分工要求。

白云区相关负责人指出,旧村庄全面改造具有强大市场吸引力,村民的改造意愿也十分强烈,然而实践中往往存在一些并不具备改造条件的村庄也提出改造计划,与城市整体发展规划不吻合。

“规范旧村庄全面改造流程,对于白云区的城市更新工作异常关键。”该负责人指出,《程序指引》的出台实施,进一步强调了“政府主导、计划引领、规划先行、产业导入、信息公开”的工作原则,为白云区旧村庄全面改造工作顺利开展夯实了基础,为区内各部门、各镇街联动创造了条件,为政企村三方共赢提供了保障。

同时,“有序引导市场的参与,避免了旧村庄改造的‘简单房地产化’,而更利于高效盘活稀缺土地资源,为高端产业发展腾出空间,为经济增长注入强劲动力。”该负责人说。

核心解读:政府主导 属地镇街为第一责任主体

《程序指引》分为工作原则、工作流程、其他三部分,列明了旧村庄全面改造中的各个步骤要求,明确了各事项的牵头单位,细化了各职能部门的分工。根据《程序指引》,涉及旧村庄全面改造项目工作流程含项目计划、基础数据调查、片区策划、项目实施方案、选择合作企业、复建安置资金监管、拆迁补偿安置、改造实施八个环节共45个事项。其中核心内容有以下五方面:

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